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实施自然资源统一确权登记，是国家公园内在本质要求，也是试点创建不可或缺的关键环节。试点建立一年多来，湖南南山国家公园坚持理论与创新相结合，改革与实践相促进，攻坚克难，截止目前，试点区自然资源统一确权登记任务基本完成，待国家验收后进行统一登记。
一、立足资源本底，建立了自然资源现状“一张图”。以1:2000正射影像图为工作底图，在土地利用现状和农村集体土地所有权确权调查成果的基础上，遵循“山水林田湖草是一个生命共同体”原则，通过整合各个部门相关规划，以第二次全国土地调查数据为本底，进一步整合试点区内的道路、水系等数据，制作了试点区土地利用现状图、全民所有自然资源分布图、集体所有权自然资源分布图等图件，并结合全国林地大数据，形成了自然资源资产管理“一张图”。
二、划清权属边界，建立了自然资源登记“一个库”。全面完成试点区内全民与集体、集体与集体所有权边界划定工作，共计核查边界758处653.64公里，调处历史土地纠纷5起。针对历史争议区和疑似争议区，采用搁置争议、如实登记的办法完成确权调查。建立了以图、表、数为一体，以自然资源现状和土地所有权为本底，集土地用途管制、资产产权管理、自然资源登记发证为一体的自然资源登记数据库。
三、明确公共管制，建立了自然资源管理“一张网”。广泛收集国土等相关部门土地总体规划、基本农田保护、生态保护红线等各专项公共管制内容，采用多图层叠加的方式，加载至自然资源登记数据库中，丰富了自然资源登记数据内容。同时，构建与相关职能部门信息共享平台，实现自然资源登记信息与相关部门管理信息互通共享，形成了覆盖试点区自然资源管理 “一张网”。
在具体工作中，试点区始终坚持创新引领，一是坚持工作机制创新。建立了“政府统一领导、、资源管理部门参与、相关部门支持”的组织实施机制，充分发挥试点区当地政府的主体作用，主要领导亲自抓，相关部门分工合作，全力配合，形成合力。二是坚持工作方法创新。充分利用现有调查成果及1:2000不动产基础数据和现代信息技术，探索形成了“内业判图指界+实地核实调查”调查确权新思路，提高了调查确权的精度和效率，节约了的经费开支。三是坚持工作制度创新。，坚持边实践、边完善、边提高、边推进，探索形成了统一的自然资源分类体系、调查确权及登记工作流程，编制了《自然资源首次登记工作实施方法》《湖南南山国家公园体制试点区自然资源权属纠纷调处办法》等制度以及相配套的标准规范。
来源：湖南南山国家公园管理局
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